精准扶贫大数据平台系统

　　建设目标

　　精准扶贫系统实现了信息资源大整合，以科学建档立卡实现对扶贫对象的精准化识别，组织开展基础信息调查摸底，打造精准到村、户的坚实工作基础；以信息共享互联互通实现对扶贫动态的精准化反应，建立扶贫工作信息库，切实提升各级查询情况、研究决策、反馈指导的能力和水平。精准扶贫系统实现了帮扶资源大整合，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，通过因村派人和结对帮扶等措施，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持，同时实现帮扶工作的量货考核。精准扶贫系统实现了扶贫项目大整合，对贫困村的项目建设需求逐村进行全面系统调查摸底，列出“缺口清单”，把涉农项目与扶贫整合，做到具体项目与贫困村、贫困户需求无缝对接，切实实现项目效益最大化。本平台利用大数据分析、互联网、物联网技术，围绕扶贫政策、贫困对象、帮扶干部的综合信息管理和帮扶需求，构建精确扶贫信息化管理系统。面向贫困对象建档立卡，确保底层扶贫数据的精确采集和录入；建立帮扶单位、帮扶干部的信息资料库，实现因村派人精准和结对帮扶精准；健全完善项目资金的管理审核工作，保证资金精准下发及追溯管理；建立面向扶贫参与单位、各应用主体的工作管理平台，实现扶贫工作的精准考核；建立完善公众门户网站，实现扶贫工作的透明公开。

　　总体方案

　　精准扶贫信息管理平台框架设计为1+1+1模式，即一网一台一中心。一网就是扶贫办门户网站，作为全市统一展示扶贫工作和发布扶贫信息的官方门户网站；一台是扶贫业务管理平台，主要包含建档立卡管理、帮扶信息管理、资金项目管理、帮扶考核管理、数据统计管理、APP手机客户端管理等六大子系统；一中心是依托相关政府部门的云计算数据中心，整合涉贫信息资源，建成贫困信息、帮扶信息、资金项目、政策资讯四大数据库，为扶贫各项业务工作提供数据支撑。

　　主要功能

　　1 门户网站

　　门户网站参照国家和省、市关于门户网站建设相关标准及各级考核指标，坚持高起点规划、高标准建设、高效率运行的原则，突出“扶贫资源整合”和“公众服务”两个核心，提升网站在信息发布、办事服务和公众参与三个方面的服务水平，将扶贫办门户网站打造成社会了解扶贫工作的窗口，扶贫工作公开透明的窗口，营造全社会参与扶贫的良好氛围；门户网站要充分体现政府机关特点和扶贫工作特色，突出交互性、共建性、可拓展性，打造成 “一站式”的政府扶贫服务平台。

　　2 建档立卡管理系统

　　1)贫困村登记管理

　　根据贫困村的识别要求识别标准，采集贫困村信息，包括基本情况、发展现状（收入情况、社会保障、村级道理通畅、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游、卫生和计划生育情况、文化建设、贫困村信息化、雨露计划、扶贫小额信贷）、驻村工作队情况，为贫困村建立信息档案，实现动态管理。

　　2)贫困户登记管理

　　根据贫困户识别标准，采集贫困户的信息，包括基本情况、家庭成员信息、致贫原因、收支情况、生产生活条件、易地搬迁户需求、帮扶责任人等，建立信息档案。

　　3)贫困村信息管理

　　对贫困村信息进行汇总，了解贫困村的基础信息。对贫困村按条件查询，包括所在区域和村的属性等条件，村属性包括贫困村、非贫困村、经济薄弱村、十二五贫困村、十三五贫困村。

　　4)贫困户信息管理

　　对贫困户档案进行汇总，掌握贫困户的动态信息，按各种组合条件查询贫困户的信息，其中包括所在区域、与户主关系、贫困户属性、识别标准、脱贫属性、贫困人口姓名、证件号码等。

　　5)贫困户变更

　　对已经建立档案的贫困户进行变更和变更历史记录查询。

　　6)贫困村变更

　　对已经建立档案的贫困村信息进行变更和变更历史记录的查询，其中变更类型包括贫困村信息变更、贫困村新增、贫困村出列、贫困村取消出列、贫困村信息变更（数据清洗）。变更原因包括贫困村信息变更、贫困村新增、贫困村出列、贫困村取消出列、贫困村信息变更（数据清洗）。

　　3 帮扶信息管理系统

　　1)驻村工作队信息管理，帮扶干部按要求为结对帮扶的贫困村制定扶贫计划，结合项目和资金开展扶贫工作，并采集和记录扶贫工作进展，市扶贫办可进行监督和监控，为政府扶贫工作宏观决策提供支持。

　　2)驻村帮扶干部信息管理，帮扶干部按要求为结对帮扶的贫困户制定扶贫计划，结合项目和资金开展扶贫工作，并采集和记录扶贫工作进展，市扶贫办可进行监督和监控，为政府扶贫工作宏观决策提供支持。

　　4 资金项目管理系统

　　1)项目管理:针对扶贫工作需求，有针对性地开展扶贫项目，包括雨露计划、易地搬迁（整体搬迁、分散搬迁）、金融扶贫（小额信贷贴息、龙头企业信贷贴息）、产业扶贫、整村推进等帮扶项目，实现对扶贫项目的相关信息的整体管理，掌控扶贫项目的实施进度和效果。

　　2)资金管理:及时、准确地获取项目资金信息等，对各项目区的数据汇总合并，按业务期间自动生成明细报表和统计分析报表的信息。

　　4 数据统计系统

　　1)图形分析

　　直观形象的实时统计分析系统中各项数据的录入情况，实时监督扶贫过程中的帮扶进度。致贫原因分析、产业扶贫分析、教育扶贫分析、健康状况分析、文化程度分析、劳动力类型分析、务工状况分析、贫困村发展分析、扶贫方式分析、贫困村分析、贫困户分析等。

　　2)报表统计

　　贫困户汇总统计、就业扶贫统计、搬迁扶贫统计、保障扶贫统计、金融扶贫统计、生产生活情况统计、收入增幅统计、贫困属性与原因统、帮扶次数统计、贫困户受益项目统计、贫困环境统计、贫困户录入统计、贫困户属性统计、脱贫情况统计等。

　　5 帮扶考核系统

　　帮扶考核管理:根据扶贫工作要求，制定扶贫工作考核指标，作为对帮扶单位和帮扶干部工作的考核依据，根据扶贫任务指标和评价体系，对其做出绩效评价和管理。

　　6 手机APP

　　扶贫动态，与网站相关栏目同步更新，实现扶贫动态的实时更新。

　　社会扶贫，查看贫困户需求信息，让社会力量参与精准扶贫，通过帮扶申请可精确帮扶到贫困户和贫困村。

　　扶贫互动，通过手机实现与扶贫办相关部门的互动，快速反映诉求。

　　就业创业，针对不同区域、不同致贫原因发布就业创业信息，实现信息的精准推送。